تكوين الاقاليم في الدستور العراقي / رؤية قانونية

العراق دولة اتحادية (فدرالية) كما نصت على ذلك المادة (1) من الدستور العراقي (جمهورية العراق دولة اتحادية واحدة مستقلة ذات سيادة كاملة)، إلا انه كلما جرت المطالبة بتكوين إقليم تطبيقا للمبدأ الاتحادي الدستوري، أثيرت التساؤلات عن مدى دستورية وإمكانية تطبيق ذلك على ارض الواقع، حيث ما زال الاختلاف موجودا بين مؤيد ومعارض، ولان الدستور هو القانون الأسمى والأعلى في العراق، فان الرجوع إلى نصوصه هو الفيصل الحكم في ذلك، وقد عالج الدستور مسألة تكوين الأقاليم في الفصل الأول من الباب الخامس منه، اذ نصت المادة (116) منه على (يتكون النظام الاتحادي في جمهورية العراق من عاصمة وأقاليم ومحافظات لا مركزية وإدارات محلية)، وجاء في الفقرة ثانيا من المادة (117) منه (يقر هذا الدستور، الأقاليم الجديدة التي تؤسس وفقا لإحكامه)، وهذا النص يقر بالأقاليم التي تتكون وفقا للنصوص الدستورية، في حين تضمنت المادة (119) منه طرق تكوين الأقاليم فبموجبها لا يمكن تكوين إقليم إلا بعد إجراء الاستفتاء عليه، (أي لابد من استفتاء لناخبي المحافظة او المحافظات التي تروم ان تكون إقليما)، وتنفيذا لنص المادة (118) من الدستور، فقد سن مجلس النواب العراقي القانون رقم (13) لسنة 2008 قانون الإجراءات التنفيذية الخاصة بتكوين الأقاليم، حيث نصت المادة (1) منه على (يتكون الإقليم من محافظة أو أكثر)، وتضمنت المادة (2) منه طرق تكوين الأقاليم، حيث يتم تكوينها عن طريق الاستفتاء ويقدم الطلب (أي طلب الاستفتاء) بأحد الطرق التالية: اولا- طلب من ثلث الأعضاء في كل مجلس من مجالس المحافظات المشكلة بموجب الدستور التي تروم تكوين الإقليم، ثانيا- طلب مقدم من عشر الناخبين في كل محافظة من المحافظات التي تروم تكوين الإقليم، ثالثا- وفي حالة طلب انضمام إحدى المحافظات إلى إقليم يقدم الطلب من ثلث أعضاء مجلس المحافظة مشفوعا بموافقة ثلث أعضاء المجلس التشريعي للإقليم، على ان يقدم طلب تكوين الإقليم إلى مجلس الوزراء موقعا من رؤساء او الممثلين القانونين لمجالس المحافظات او المجالس التشريعية للأقاليم، وخلال مدة لا تتجاوز أسبوع، وعلى مجلس الوزراء ان يكلف المفوضية العليا المستقلة للانتخابات خلال مدة 15 يوم من تقديم الطلب باتخاذ إجراءات الاستفتاء ضمن الإقليم المراد تكوينه وان يجري الاستفتاء خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة اشهر، اما اذا كان الطلب مقدم من عشر الناخبين، فيجوز ابتداء ان يقدم من 2% من الناخبين الى المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في المحافظة على ان يتضمن الطلب شكل الإقليم، وعلى المفوضية ان تعلن عن ذلك خلال ثلاثة أيام من تقديم الطلب بالصحف ووسائل الإعلام وان تحدد مدة لا تقل عن شهر للمواطنين الذين تتوفر بهم شروط الناخبين في ابداء رغباتهم الداعمة للطلب ضمن سجل معد لذلك بغية حساب تحقق النصاب، وتضمنت المادة (5) من القانون إجراءات الاستفتاء حيث تقوم المفوضية عن طريق مكاتبها باتخاذ إجراءات الاستفتاء، ويكون الاستفتاء ناجحا اذا حصل على أغلبية المصوتين من الناخبين في كل محافظة من المحافظات التي تروم الانضمام إلى إقليم شرط ان لا تقل نسبة المشاركين في التصويت عن 50% من الناخبين، وعلى ان تعلن النتائج خلال 15 يوما من إجراء الاستفتاء، وأجاز القانون الطعن في نتيجة الاستفتاء لكل ذي مصلحة خلال مدة أسبوع من تاريخ إعلان النتائج، فان لم يطعن بها، او ان الطعون قد تم ردها تتم المصادقة على النتائج النهائية من الجهة المختصة وترفع لرئيس الوزراء خلال ثلاث ايام التالية لذلك، ويصدر رئيس مجلس الوزراء قرارا بتشكيل الإقليم خلال مدة لا تتجاوز أسبوعين حيث يتضح من النصوص الدستورية ونصوص قانون الإجراءات التنفيذية الخاصة بتكوين الأقاليم بأن هناك آليات دستورية وقانونية لتكوين الأقاليم وان تكوينها مرهون بإرادة ناخبي المحافظة أو المحافظات التي تروم تكوين الاقليم

برأيي يااااااااااااااااااااااريت يسووووون اقاليم حتى تصير احلى شيء بالدنيه كلها ....

وهذا رأيي الشخصي

... مودتي

شكرا على مرورك اخ صفاوي ..

الاقاليم حالة سلمية وصحية ان كان وضع العراق مستقر على المستوى الامني والسياسي .. ولكن في ظل هذه الظروف تعد الاقاليم حالة غير طبيعية ومبعث لعدم الاستقرار في العراق ..

كل التحايا لمرورك الرائع

» مشاريع الاقاليم متتالية
» الكباب المشوري العراقي
» بغداد لا تتألمي : اهديها الى كل الشعب العراقي
» المالكي: الإعلام العراقي غير موجه او مركزي
» زيكو : لاعبو المنتخب العراقي استفادوا من المشاركة بالدورة العربية